厘清市场和政府的关系，既要让市场在资源配置中起重要作用，又要更好地发挥政府的作用，其关键就是转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，三管齐下，协同推进。《指导意见》体现了“放管服”结合的要求，政府转变职能之后，角色发生变化，行政管理弱化了，但专业性的指导和服务仍然需要。《指导意见》成为政府履行宏观管理职责、优化服务效能的抓手。

《指导意见》中，明确了办赛单位、政府及相关部门的职责。包括确定“谁主办谁负责，谁承办谁落实”的办赛原则；确定市和区体育行政部门的职责，实施市、区两级分级分类属地化管理，鼓励各办赛单位实行赛事属地化备案。

嘉定区体育局副局长徐葵认为，“对办赛单位来说，举办高危项目相关赛事需要相关许可、人数超过1000人需要报批公安等。对参赛者来说，也可以通过了解规范化操作流程，对自身参赛安全有个保障。

赛事审批放开后，一些办赛单位没了方向，“以往是通过政府主办单位协调，现在没有 ‘娘家’了，反而难办了。”没有行政审批，不代表体育行政部门不闻不问、放任不管。相反，更考验政府在履行职能方面如何不缺位、不越位、更到位。

今年的樱花女子跑和此前的国家地理跑，都是运作相当成功的路跑赛事。赛事主办方上海尊安体育公司董事总经理杨洋表示，“跟赛事举办地的体育行政部门报备已经是我们办赛流程之一，比如已经与宝山区、青浦区体育局有很好的沟通和合作，在运作比赛的过程中，体育部门可以帮助协调一些资源，对赛事公司的成长也很有帮助。”

全新探索，提升办赛单位主观能动性

在全民健身赛事活动中，不符合资质却打着全国比赛的旗号、赛事名不符实“坑害”参赛者等不规范现象时有发生。对于像杨洋这样的体育创业人来说，《指导意见》的发布也让他们看到体育产业良性发展的前景。

在大力发展体育产业、推动全民健身的背景下，《指导意见》发布背后的深义是为市场增活力、为发展添动力。张林认为，《指导意见》作为全新的探索，今后还有进一步深入和细化的空间。从指导服务方面来说，各级单项体育协会如何发挥和凸显其专业力量，有潜力可挖。

政府给市场放权不是放任，而是为了腾出手来加强监管，只有管得好、管到位，才能放得更开、减得更多。《指导意见》 通过创新监管模式，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，有助于全民健身赛事活动市场活而不乱。

首席体育官

首席体育官秉承产业发展规律，深入体育核心资源，脚踏实地，精耕细作，为助力和推动体育产业健康发展而努力。

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