翻阅纪律准则可以发现，第四十九条内容为从重处罚，被处罚对象有下列情形之一的，应从重处罚：
 
(一)重复违规违纪。
 
(二)情节恶劣、产生不良影响、造成严重后果的。
 
(三)对投诉人、证人、执法人员打击报复的。
 
(四)提供虚假情况，阻挠调查，贿赂执罚人员等的。
 
(五)被追究相应法律责任的。
 
(六)俱乐部实际控制人、工作人员、官员等在事件中负主要责任的。
 
(七)其他应从重处罚的情形。从重处罚情形，由纪律委员会审议认定。
 
第五十六条内容为“对球员和他人的不当行为”：任何被处以直接红牌 (或虽未被处以直接红牌,但实施下列 行为或与下列行为性质相同的行为)者的以下行为将被处以：
 
(一)严重犯规 (特别是野蛮用力)至少停赛或者禁止进入替补席1场，并处罚款至少5000元。
 
(二)对对手或他人的非体育道德行为(指责、辱骂等)至少停赛或者禁止进入替补席2场，并处罚款至少1万元。
 
(三)用暴力行为攻击对手或他人处以至少停赛或者禁止进入替补席3场，并处罚款至少1.5万元；给对方造成身体伤害或健康损害的，处以至少停赛或者禁止进入替补席5场，并处罚款至少2.5 万元。
 
(四)以向对手或他人打手势、吐口水等非道德方式侮辱、侵犯他人的，至少停赛或者禁止进入替补席4场，并处罚款至少2万元。
 
很显然，中国足协认定秦升存有“对球员和他人的不当行为”，同时情况适用于“从重处罚”，因此重罚秦升。