——2025年1月7日在福州市第十六届人民代表大会第四次会议上

　　福州市人民政府市长　吴贤德

　　各位代表：

　　现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记亲自擘画新福建宏伟蓝图10周年，也是“海上福州”战略构想提出30周年。习近平总书记亲临福建考察并发表重要讲话，向“鼓岭缘”中美青年交流周致贺信，福州人民欢欣鼓舞、倍感振奋。

　　一年来，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委省政府和市委的领导下，坚持“3820”战略工程思想精髓，深化落实强省会战略，加快建设现代化国际城市。特别是积极应对国内外环境变化带来的影响，因时因势、综合施策，全力推动经济持续回升向好，保持社会大局安定稳定。预计全市地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长5.4%；出口总额正增长；实际利用外资高于全省平均水平；一般公共预算总收入1151.47亿元，下降3.2%；地方一般公共预算收入750.5亿元，下降0.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达60619元、30497元，分别增长4.5%、6.5%；居民消费价格总水平与上年持平。完成省下达的节能减排降碳任务。一年来的主要工作和成效是：

　　（一）精准发力、攻坚克难，经济运行稳中有进。全面对接落实国家存量政策和一揽子增量政策，积极稳定预期、增强信心、激发活力。坚持“全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与”抓招商，以中国福州国际招商月创办30周年为契机，举办“万商云集有福之州”全球招商大会等活动137场，引进落地万华MDI一体化扩能配套、洲凯高纯合金材料等产业项目687个，总投资3033亿元，招商引资绩效考评全省第一。开展“项目攻坚突破年”行动，福莆宁F2、F3线、福耀全球出口基地等721个项目开工建设，中景石化全球最大单套年产100万吨丙烷脱氢等556个项目建成投产。推进大规模设备更新，实施亿元以上工业技改项目243个，工业固定资产投资增速连续20个月全省第一。推动消费品以旧换新，设立“福州有礼”公共消费品牌，开展“惠聚榕城”促消费活动超1.3万场、拉动消费超166亿元。常态化开展政银企对接，助力4784家企业与银行机构达成意向融资2563亿元。创新“财政 部门 国企 金融”模式，“两重”“两新”共获超长期特别国债43.7亿元，争取地方政府专项债券471.4亿元，均为全省第一。优化房地产市场交易政策，完善房地产融资协调机制，完成“保交楼”项目26个、“保交房”1.2万套，促进房地产市场止跌回稳。盘活低效用地1.1万亩，处置批而未供、闲置土地2.6万亩。新批用地1.9万亩、用海2.2万亩。

　　（二）强化创新、科技赋能，发展动能加速积蓄。召开全市科学技术大会暨企业创新发展大会。全社会研究与试验发展经费投入总量连续8年全省第一。国家自主创新示范区福州片区推出改革创新举措33项，科创走廊新建载体89万平方米，闽都创新实验室建成投用。支持科技创新和制造业发展的减税降费及退税90亿元。新培育省级以上“专精特新”中小企业241家、创新型中小企业480家，国家高新技术企业突破4600家。新增省专利奖16项、省政府质量奖企业4家，均为全省第一。与福州大学签订新一轮战略合作协议，同济大学技术转移中心福州分中心、同济创业谷等平台落地建设，中国人民大学福州研究院揭牌成立，福州大学城联合研究生院完成首批招生。持续打响“好年华 聚福州”引才品牌，成功举办第二届中国侨智发展大会，引进培养高层次人才超3000人、高技能人才近3万人次，吸引来榕留榕就业创业高校毕业生7万余人，连续四年获评中国最佳引才城市。

　　（三）坚守实业、向新而行，产业体系优化升级。深化“工业提振”三年专项行动，遴选首批重点制造业产业链链主企业37家，设立新型工业化发展投资基金，新增规上工业企业244家、省级以上制造业单项冠军企业7家、上市企业1家，数字化改造中小企业265家，福清化工复合材料产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。推广“工业上楼”模式，实施工业园区标准化建设项目325个。引进闽侯奔驰新能源商务车、宁德时代罗源新能源基地等项目，东南奇瑞合作项目扎实推进，汽车产量突破26万辆、增长260%，入选首批国家级智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。举办第七届数字中国建设峰会、第四届数博会，115家企业获评省级数字经济核心领域创新企业、占全省超三分之一，数字人民币交易额突破3500亿元，数字经济规模超7700亿元。“港数闽存闽算”业务正式落地，新增算力规模2000P，形成全省唯一人工智能算力集群。举办2024世界航海装备大会、中国海洋装备博览会，下线全球最大26兆瓦级海上风力发电机组，全国首个海上风电研究与试验检测基地传动链平台投入运营。建成福州（连江）国家远洋渔业基地核心区母港一期码头，黄岐半岛海域入选国家级海洋牧场。开展“三产提升”攻坚行动，新增限上规上商贸服务业企业超1500家，入选全国首批现代商贸流通体系试点城市。展会规模超160万平方米。举办第四届中国跨境电商交易会，成立侨商集采中心，跨境电商发展成效获国务院办公厅综合督查激励。举办海丝国际文化旅游节、第十二届大学生电视节等活动。烟台山获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。预计全市接待旅游总人数达1.27亿人次、游客旅游总花费1175亿元。

　　（四）深化改革、扩大开放，发展活力持续释放。福州都市圈78个协作项目完成投资超600亿元。自贸试验区福州片区推出首创性举措48项，航运企业集成化审批服务新模式入选全国最佳实践案例。加快建设全国海洋经济发展示范区入选中国改革年度市域改革案例。机构改革任务顺利完成。组建数字福州集团，市城投集团上榜中国企业500强。9家企业上榜中国民营企业500强，35家企业上榜福建省民营企业100强，均居全省第一。实行营商环境建设与效能督查工作相融合，工程建设项目审批制度改革评估蝉联全国第一，“高效办成一件事”1 N模式获全国推广。中印尼“两国双园”累计落地项目69个、总投资超900亿元。福州机场总体规划获批，旅客吞吐量突破1500万人次。黄岐港区、罗源湾港区环下屿岛作业区口岸扩大开放通过国家级验收。举办两岸同胞迎中秋联谊、榕台产业链供应链圆桌会等涉台交流活动142场，第二十六届海交会参会台胞台企创历史新高，第十二届海峡青年节参会台青“首来族”占比超50%。发布福马“同城生活圈”首批10条政策，“两马”海上货运航线开通，“黄马”对台小额贸易航线复航。举办“中国-东盟人文交流年”开幕式等活动，鼓岭获授“中美青少年交流营地”，与马尔代夫马累市建立友城关系，获国际友好城市杰出贡献奖。与济南、西安、渭南、延安、阿拉善等友城深化战略合作。闽东北、榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作日益密切。侨务、异地商会等工作富有成效。

　　（五）有序更新、精细管理，城市功能日益完善。福州市国土空间总体规划（2021-2035年）获批。入选全国首批城市更新行动城市、“平急两用”公共基础设施建设城市，三坊七巷历史文化街区保护更新、城区水系科学调度系统建设等项目入围全国首批城市更新典型案例。坚持“四大平衡”，实施城中村改造12个、老旧小区改造2.8万户，凤凰新村等19个中心城区连片旧屋区改造历史难题得以破解。新增保障性租赁住房1.8万套，全国首批配售型保障性住房双龙新居启动申购。“两江四岸”环境品质持续提升，滨江市民广场等项目建成投用。新改建公园绿地96公顷、福道119公里，金鸡山-金牛山城市慢行步道、三江口植物园一期建成开放。闽江干流防洪提升工程（福州段）全线动建。“高水高排”工程东线建成、西线贯通，汛期有效发挥拦排山洪作用。新改扩建市政道路90公里，尤溪洲南立交改造等23个项目建成通车。优化调整公交线路55条，新增公共停车位4538个。地铁4号线后通段、滨海快线全线贯通。新改建市政供水管网76公里，改造二次供水设施1.5万户，福州供水管网数字孪生系统荣获国际水协项目创新奖金奖。新改建燃气管网117公里、污水管网115公里。垃圾管理实践入选联合国人居署中国智慧减废城市优秀案例。福州新区建成投用滨海综合医院二期、天津大学福州国际校区三期等项目60个。完成沈葆桢故居、昇平庄等重点文物修缮及活化利用47处。健全完善历史文化街区保护“1 4”长效机制，在全省率先推行国有土地出让考古前置，划定公布第一批地下文物埋藏区。深化“护河爱水、清洁家园”行动，闽江干流（福州段）国控断面Ⅰ-Ⅱ类水质比例达100%，敖江（福州段）获评国家美丽河湖。空气质量预计排名全国重点城市第5位。入选国家气候适应型城市建设试点。

　　（六）因地制宜、以产兴村，乡村振兴扎实推进。整治撂荒地8450亩，建成高标准农田3.6万亩，种植粮食125.7万亩。举办第二十一届全国种子“双交会”、2024渔业周·渔博会、第三届茶交会。新建特色现代农业园区77个，新增国家级农业产业化龙头企业3家、国家级农业产业强镇1个、全国名特优新农产品4个。创建省级“一村一品”专业村30个、农民专业合作社优质社8家、家庭农场优质场24家。乡村旅游接待人数突破2300万人次。选认省市科技特派员537名，培训高素质农民1.7万人次。创建省级乡村振兴示范镇村82个、闽台乡建乡创省级样板5个。福州农村产权流转服务中心投入运营，入选国家数字乡村试点。新改建农村公路185公里、供水管网800公里、污水管网191公里。植树造林7.5万亩，综合治理水土流失15.7万亩。少数民族聚居区、革命老区、海岛等地区加快发展。与南平、宁德开展新时代山海协作。对口支援、东西部协作等工作深入推进。

　　（七）用心用情、办好实事，民生福祉可感可及。各级财政用于民生支出806.8亿元，占一般公共预算支出的78.9%。60件为民办实事项目全部完成。城镇新增就业13.5万人、失业人员再就业3.5万人。城乡居民基础养老金标准提高到每月270元。新改扩建公办幼儿园25所、中小学15所，新增公办园学位4890个、义务教育学位1.2万个，12所中职校试点开设综合高中班，五学科奥赛国赛获金牌数全省第一，第61届中国高等教育博览会成功举办。入选外商独资医院试点城市，孟超肝胆医院获批国家重大传染病防治基地，建成市中医院五四北分院、第一总医院皮肤病南院，提升基层医疗卫生机构454家，普通门诊“一号管到底”、检查检验结果互认、“无陪护”病房等便民举措全面推行。提升示范性长者食堂15个，建成嵌入式养老服务机构5个，新增养老床位2184张，市社会福利院入选全国首批医养结合示范机构。新增省级儿童友好社区20个，普惠托育机构实现县（市）区全覆盖。举办沈葆桢巡台150周年、严复诞辰170周年等纪念活动，《福州通史》进入出版程序。市科技馆、市少儿图书馆、市文化馆等新馆建成开放。举办第二十六届市运会、福州国际龙舟邀请赛、福州马拉松等大型赛事,我市运动健儿在巴黎奥运会获2金、创1项奥运纪录。新建智慧安防小区200个，公安派出所实现“一站式”综合服务窗口全覆盖。安全生产和食品药品安全形势保持稳定。信访、仲裁、行政复议、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、双拥、退役军人服务保障、民兵预备役、反走私等工作持续加强。精神文明建设、广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、史志、档案、老龄、关心下一代、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、供销等事业健康发展。

　　（八）忠诚履职、实干担当，政府效能不断提升。巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果，深入开展党纪学习教育，坚持“第一议题”学习制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作风，用好“四法一机制”，干事创业精气神持续提振。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。中国福州门户网站绩效评估排名全国省会城市第五，市12345热线入选全国12345热线为民惠企十佳典范。加强审计监督。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大监督，提请审议地方性法规草案5件，制定政府规章5件，办复省、市人大代表建议610件，满意率达99%。自觉接受政协监督，办复省、市政协提案595件，满意率达100%。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在省委省政府和市委领导下，全市人民团结一心、拼搏奋斗的结果。我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题，主要是：创新策源能力不够强，新质生产力亟需加快培育，有效需求释放不足，区域协调、城乡融合发展步伐有待加快，公共服务短板仍需补齐，风险隐患仍然不少，政府自身建设还要持续加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。