——2025年1月7日在白城市第七届人民代表大会第五次会议上

　　市长 杨大勇

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是白城顶住经济下行压力和各种困难挑战，推动高质量发展、可持续振兴取得显著成效的一年。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市县一体，务实担当，聚力攻坚，推动中国式现代化的白城实践迈出坚实步伐。

　　我们牢牢把握发展第一要务，落细落实“一三三四”高质量发展战略，经济发展实现历史性跨越。预计全年GDP、固定资产投资、地方级一般公共预算收入分别增长6%、10%、18.1%，位居全省上游。粮食产量实现“十三连增”，达到118.45亿斤，增幅全省第一。2023年度绩效考核全省第一。全市综合经济实力2023年、2024年连续晋升，排九市（州）第五位，提前两年实现市第七次党代会目标。

　　我们着力激发创新第一动力，坚持以改革开放重塑竞争优势，白城发展的动力活力持续增强。创新实施具有白城特色的8个改革专项。组织产业联盟，推动域内新能源制造端与市场端对接，开拓市场订单超百亿元。新建3个省级科技创新中心，新增6户国家级高新技术企业。大安绿氢合成氨项目列入国家清洁低碳氢能创新应用工程。创新村集体经济收入规范化管理“五步工作法”，全市村均收入79.2万元，位居全省第一。白城至延吉、沈阳动车组首发，拉近了东北地区东西部城市的时空距离。

　　我们积极践行民生第一宗旨，坚持尽力而为、量力而行，“八大民生行动”取得扎实成效。白城中心医院晋升“三甲”。嫩江湾创成5A级景区。城市文明程度测评全省第一，有望入选全国文明城市。改造老旧小区67个。连续三年提前10天开栓供热。开通10条助学公交线路。“南互通”竣工通车，城区三环路全线贯通。新建养老餐厅135个、社区嵌入式养老服务中心9个。精准把握“新高考”要求，高中阶段教育成果喜人。学前教育普惠率超国家标准9.7个百分点。“瀚海励学”持续提标，发放助学金661万元，惠及困难家庭大学生745人。

　　我们坚决扛起安全第一责任，统筹高质量发展与高水平安全，巩固了社会大局和谐稳定的良好局面。坚决识好“五线谱”，成功应对7轮强降水和洮儿河4次洪峰过境，牢牢守住水库无溃坝、国堤无决口、群众无伤亡的底线。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，事故起数、死亡人数分别下降32%、40%。信访源头治理工作成效全省第一。《聚焦物业矛盾纠纷化解，推进城市社会智治升级》获评全省政法改革“十大典型案例”。公安专项行动和专案侦办获公安部4次嘉奖。

　　回顾过去一年，我们始终保持政治定力和进取精神，务实担当负责任地抓了以下7个方面的重点工作。

　　（一）以“首要担当”抓好粮食增产头等大事，粮食产量迈上新台阶。盐碱地治理国家试点稳步推进。创建“五位一体”模式，新增高标准农田近60万亩。落实保护性耕作776万亩、水肥一体化461万亩、“一喷多促”361万亩，综合机械化率达到95.5%。肉牛养殖量突破120万头，生猪出栏量增长6%，肉羊、奶牛养殖量均占全省40%以上。

　　（二）依托“三大资源优势”抓招商上项目，项目攻坚取得突破性进展。坚持“项目为王”，全市开复工重点项目200个，其中亿元以上项目128个。梅花头部经济产业园、上海电气绿色甲醇、阳光新能源装备制造、吉电股份2×66万千瓦燃煤保供机组、中粮700万头生猪全产业链等七个百亿级重大项目全面开建。持续推进“5＋3”产业项目，三年累计实施重点项目83个、竣工50个。坚持“一把手”带头招商，投资43亿元的中能建压缩空气储能基地、投资31.2亿元的云针智算中心等38个项目成功签约，招商引资形成的产业固投比重位居全省前列。

　　（三）因地制宜发展新质生产力，白城特色现代产业体系基本形成。坚持“三大发展原则”，推动“四大产业集群”初具规模。新能源产业领跑全省。新能源开发规模突破1600万千瓦，东北第一、全国第七。洮北、通榆增量配电网试点取得实质性进展。大安、洮南化工园区纳入全省“百亿级投资”氢基绿能产业园区。装备制造业提质增效。规上装备制造业增加值占GDP比重超过10%，拉动作用明显增强。布局建设铅碳、全钒液流、磷酸铁锂、铁液流等4种形态、5个电池项目。远景智慧储能装备产品下线。中船智能装备产业园即将竣工。吉林梅花、成来电气获评全省首批制造业单项冠军企业。农产品加工业集群发展。梅花新一轮投资60万吨赖氨酸项目开工建设，协联40万吨柠檬酸一期稳产运行。牧原肉食产能持续释放。吉运肉牛即将竣工投产。大安预制菜项目主体完工。燕麦化妆品、速食面等特色加工实现量产。飞鹤乳业获评农业产业化国家重点龙头企业。特色旅游业融合升级。实施重点文旅项目12个。成功举办全民健身龙舟赛、全国重点校女子篮球邀请赛等活动100余场。打造“白城十二冰”系列冰雪旅游产品。全市旅游收入首次突破200亿元。

　　（四）深入践行“公园城市”理念，城市精细化管理“白城模式”领跑全省。接续改造春华园，提升秋实园、山地公园，全民健身体育公园建成开放，市区形成“五湖相拥、一城七园”总体格局。补植街路40条，新建渠化岛5处，城区绿化覆盖率提高到42.6%。万达影院、品牌餐饮相继入驻，城市烟火气和都市感更加浓郁。优化辽吉历史文化街区功能，彰显城市红色历史文化，大型歌舞剧《辽吉记忆》成功首演。全省城市管理行政执法现场会在我市召开，城市管理工作走在全省前列。

　　（五）坚持“两手抓、两重点”，乡村全面振兴扎实推进。连续8年开展“三帮扶一推动”，4400户监测对象稳定消除返贫风险。深化“十百千万”工程建设，推进农村人居环境“五化”攻坚，升级标准村26个，建设省级美丽村85个。大力发展“双带七增”产业。落实庭院经济25万户、23万亩，村党支部领办辣椒专业合作社695个。新能源乡村振兴工程实现县域全覆盖，年收益超2亿元，成为农民增收的有力支撑。

　　（六）贯彻绿色低碳发展理念，区域生态环境持续改善。实施新一轮三年造林规划，绿化廊道436公里，植树造林12万亩，修复湿地1.8万亩。引嫩入白扩建一期、大安灌区二期等重点水利工程扎实推进。新建绿水长廊172公里。污染防治工作成效、环境空气质量保持在全省前列，地表水国考断面优良水体比例达83.3%，创“十四五”以来最好水平。

　　（七）聚力全面提升行政效能，政府自身建设不断加强。扎实开展党纪学习教育，深入落实“作风建设再提升年”，大力整治形式主义，持续为基层减负，市政府发文数量压减52.7%。启用政务OA系统，公文平均办理时限缩短一半。常态化开展“走基层大调研、面对面解难题”活动，市政府班子深入一线解决企业问题58项。开展10项具有白城特色的“一件事”，“接诉即办”满意率超过95%。在全省率先出台行政案件败诉责任追究《暂行办法》。认真办理人大代表建议98件、政协提案130件。4部地方性法规正式公布。殡葬等领域的群众身边不正之风和腐败问题得到集中整治。政府系统党风廉政建设持续加强。

　　各位代表！

　　过去一年，面对错综复杂的国内外形势、经济下行的巨大压力、防汛抗洪抢险的严峻挑战，我们迎难而上、务实担当、敢作善为，保持并延续了经济社会发展稳中有进的良好势头。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，媒体融合、外事侨务、民族宗教、审计统计、对口援疆等工作迈出新步伐，残疾人、地方志、妇女儿童、志愿服务等事业实现新进步。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，源自于市人大、市政协的监督支持和全市人民的共同奋斗。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白中省直部门和企事业单位、解放军和武警部队官兵、公安司法干警、消防救援队伍，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也深刻认识到，政府工作还存在一些问题和不足，主要表现在：经济稳增长压力持续加大，外部环境不稳、产业结构不优、新旧动能转换不快等叠加影响，工业支撑乏力，消费释放不充分，经济运行还存在不确定、不稳定因素；强市立县的高质量产业项目接续不足，产业链基础薄弱，有效投资的支撑还不够有力；财政刚性支出逐年增加，“三保”压力持续加大；民生工作还有一些短板，“一老一小”、就医就学等公共服务还不够均衡，安全生产、社会治理等领域的风险隐患不容忽视；政府系统服务意识、法治意识还不强，务实担当、干成干好的劲头不够、能力不足，甚至不知敬畏、丧失底线，个别领域和群众身边的腐败问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。